市委副书记面带笑意，看出夏国华这次真的是生气了，李威以后还想有好日子过？想到他以前不给自己面子，让自己难堪的时候，心里暗爽。

第二天，一份红头文件发到了高新区管委会和市政府办公室，标题是《关于成立凌平市高新区土地资源管理工作领导小组的通知》。

领导小组组长：夏国华（市委书记）。

副组长：纪春明（高新区委书记）、荣向光（高新区区长）。

成员：市自然资源局局长、市发改委主任、市住建局局长、高新区管委会招商办主任等七人。

领导小组的主要职责是：统筹高新区范围内所有土地的规划、审批、出让和监督工作，凡涉及高新区土地资源的事项，必须经领导小组集体研究，由组长签字后方可实施。

这份文件最精妙的地方在于，它把市政府，确切地说，是把市长李威完全排除在了高新区土地审批链条之外。

从程序上看，这个安排无懈可击。

市委书记兼任某个专项工作领导小组组长，是再正常不过的事情。高新区作为市委的派出机构，其土地资源由市委主要领导牵头管理，也说得过去。

但从权力的角度来看，这是一次精准的、不留痕迹的削权。

李威看到这份文件的时候，正在办公室里看高新区东侧那三块地的规划方案。宋良站在他对面，手里也拿着一份同样的文件，脸上的表情很复杂。

“李市长，您看这事……”

李威把文件从头到尾看了一遍，然后放在桌上，没有发火，甚至没有太大的情绪波动。他靠在椅背上，沉默了一会儿，然后问了一句让宋良意想不到的话。

“宋主任，你觉得东雨集团那一百亿，真的能落地吗？”

宋良愣了一下，没想到李威在这个时候想的不是权力被架空的事，而是东雨集团的投资。他想了想，摇了摇头，“说实话，我不太乐观。东雨集团这两年在全省范围内拿了不少地，但没有一个项目真正开工。他们在省城也拿了一块地，号称要建总部大厦，规划图挂了两年，基坑都没挖。在隔壁市也拿了两百亩地，说要建物流园，至今还是荒地。这家企业的玩法，从来就不是想做实业。”

“那你觉得他们的玩法是什么？”

宋良犹豫了一下，压低声音，“圈地。等周边地价涨起来，要么转手卖掉，要么抵押给银行贷款，然后用贷出来的钱再去别的地方圈地。这是东雨集团这些年的标准操作。安英杰这个人，在省城金融圈有个外号，叫‘地皮魔术师’，他擅长的不是经营企业，更擅长钻空子。”

李威点了点头，“所以决定不能把那么重要的三块地给东雨集团，他有底线，我也有。”

宋良皱紧眉头，他是打心眼里佩服李威，但是也替他担心，“李市长，你还是主动和夏书记好好谈谈。”

“找机会吧。”

李威的目光落在那份文件上面，夏国华这招确实高明。成立土地资源管理组，把自己放在组长位置上，纪春明和荣向光当副组长，等于把高新区土地审批的决策权牢牢抓在了手里。自己作为市长，连成员都不是，连参会讨论的资格都没有。

这样一来，就算自己坚持原则，也拦不住东雨集团拿地了。

但李威想的不是这个。

他想的是另一件事。

“宋主任，东雨集团那两块闲置土地的事，法律上有没有明确的处置时限？”

宋良翻开笔记本，“按照《土地闲置处置办法》，闲置满两年的，市县政府有权无偿收回。东雨集团第一块地闲置三年多了，第二块地闲置两年多，从法律上讲，随时可以启动收回程序。”

“好。”李威站起身，走到窗前，“你去准备一份材料，把东雨集团两块闲置土地的来龙去脉、法律依据、处置建议全部写清楚，形成正式报告，以市政府的名义报省政府。”

宋良心里一惊，“李市长，这是要……”

“不是要跟谁对着干。”李威转过身，表情平静，“是要把事情摆在桌面上。东雨集团的事，不是凌平市一个市的事，涉及到全省范围内的土地管理秩序。如果凌平市率先收回东雨集团的闲置土地，对其他地市就是一个示范。如果凌平市在东雨集团闲置土地问题没有解决之前就批给新地，对其他地市同样是一个坏的示范。”

宋良明白了。李威这是要把问题从凌平市层面上升到省政府层面，让更高层级的领导来评判谁对谁错。

这个思路，比在常委会上拍桌子、念法条要高明得多。

“我马上去准备。”宋良转身要走，又被李威叫住了。

“还有一件事。高新区东侧那三块地，你按照原来的计划继续推进高新技术园区的规划方案。科技企业孵化器、研发中心、中试基地，这些功能区块的布局要尽快拿出来。方案成熟之后，以市政府的名义报省政府备案。”

宋良犹豫了一下，“李市长，现在土地审批权在领导小组那边，我们报的方案……”

“方案是方案，审批是审批。”李威打断了他，“我们做我们该做的事，至于批不批，那是别人的事。但如果有一天上面问起来，说凌平市高新区东侧那三块地为什么要给东雨集团，我们要拿得出一个替代方案，告诉上面，同样的土地，有更好的用途、更高的价值。”

宋良心里一震。

他忽然明白了李威的真正用意。

李威不是在跟夏国华斗气，他是在为一场更大的博弈做准备。这场博弈的胜负，不取决于谁在常委会上拍桌子更响，而取决于谁手里的方案更有说服力，谁更能代表凌平市的整体利益。

“我明白了，李市长。我马上组织人手，争取一周之内拿出详细方案。”

“一周太长了，三天，最多给你三天时间，能做到吗？”

李威看向宋良，他知道宋良是那种能做事的人，也是敢做事的人，否则这个时候就不会出现在自己的办公室。

“能。”

“辛苦了，去吧。”_c