“第一期基础设施的一点二个亿，县里自筹三千万，向市里申请九千万的专项资金支持。第二期行政中心搬迁可以通过资产置换来实现，老城区的办公用地腾出来搞商业开发，收益用来覆盖新区的建设成本。第三期商业开发引入社会资本，不需要政府掏一分钱。整体算下来，县里的实际投入不到一个亿，五年之后，新区能带来的土地出让收益、税收增量和就业岗位，至少是这个数的十倍。”

杨广文说完一脸的得意，余光看向李威，夏书记似乎已经被自己说服了，事情至少成功了一半。

李威面带笑意，规划的时候说得天花乱坠，投资回报算得精确到小数点后两位，等真正落地了，才发现到处都是窟窿，资金缺口填不上，工程烂尾，最后买单的还是财政，还是老百姓。

“广文说的这个思路，和我一直强调的城市化带动发展战略是一脉相承的。”夏国华靠在椅背上，“红山县是全市最弱的一个县，如果把红山县的新区搞起来，不仅能够改变红山县的面貌，对全市的县域经济发展也是一个极大的带动。你这个方案，数据支撑怎么样？我是说，实实在在的数据，不是那些虚头巴脑的东西。”

“夏书记，我做了一个详细的测算。新区建成之后，保守估计，每年能给红山县带来至少两个亿的固定资产投资，拉动gdp增长五个百分点以上。五年之内，全县人均收入翻一番，财政收入翻两番。这些数据都是有依据的，我让县统计局和发改局反复核过，经得起推敲。”

人均收入翻一番，财政收入翻两番。

这些数字从一个每年拿几百万干股的人嘴里说出来，李威觉得格外刺耳。

“李市长，再谈谈你的看法，我知道你一直不太看好，但不做怎么知道不能成功！”

“夏书记，我依然坚持自己的看法，第一，红山县的经济总量在全市排末位，这是事实。但造成这个事实的原因，不是红山县没有搞新区，而是红山县长期缺乏清晰的产业定位和可持续的发展路径。曾经搞的那个工业园区，规划了一千亩，实际利用不到三百亩，投入的资金到现在还没有收回。这是红山县的老问题，规划很大，落地很小，口号很响，效果很差。在同一个地方，用同样的思路，再搞一个新区，结果会不会重蹈覆辙？这一点，必须要有一个交代。”

杨广文的脸色微微变了一下，但没有说话。

“第二，”李威继续说，“红山县的人口总量和结构不支持一个两千亩的新区。红山县全县常住人口太少，新区建起来之后，房子盖好了，路修好了，谁来住？谁来消费？谁来支撑商业？这些问题如果回答不了，新区就是一个空心城，就是一个更大的烂摊子。”

夏国华的眉头微微皱了一下，他低头看了看桌上的规划方案，又抬头看了看李威。

李威的目光转向杨广文，“我刚才听广文同志说，第一期基础设施的一点二个亿，向市里申请九千万的专项资金支持。我想问一句，这笔钱从市里的哪个盘子里面出？今年市财政的预算已经定下来了，每一笔钱都有了去处。红山县要九千万，从哪一项里面挤？是砍教育的，还是砍医疗的，还是砍社保的？这些民生项目哪一项不是刚性支出？哪一项能砍得下来？”

杨广文终于忍不住了，他把茶杯往茶几上一顿，发出“咔”的一声响。

“李市长，你这是在算账，不是在讨论发展。”杨广文的声音拔高了，带着一种刻意压抑过但仍然很明显的愤怒，“红山县是全市最落后的县，搞新区是唯一的发展出路。你算这个账那个账，算来算去，就是不给出路。红山县的老百姓就不配拥有一个好的发展环境吗？”

李威看着杨广文涨红的脸，心里那种冷笑的感觉又涌上来了，好一副为民谋福利的嘴脸，吃分红拿好处的时候怎么不想想红山县的老百姓？现在拿老百姓当挡箭牌，当得倒是顺手。

“广文同志，我不是不给红山县出路，我是要给红山县一条真正的出路，一个科学论证的、可持续的、经得起历史检验的出路。你的方案里，最大的问题不是资金，不是规模，而是需求。这个需求从哪来？你不能让老百姓去住空房子，你不能让开发商去投资一个注定没有回报的项目。红山县需要的不是新区，是好的产业。有了产业，才有人，有了人，才有城市发展。你现在搞的是反的，先搞城市建设，然后等人来。人从哪里来？你没有回答这个问题。”

“人从产业来，产业从政策来，政策从市里来。”杨广文的声音越来越大“红山县为什么招商难？不是因为红山县的地理位置不好，不是因为红山县的资源禀赋差，是因为市里对红山县的支持力度不够！招商引资的政策向高新区倾斜，轮到红山县的时候，汤都没有了。李市长，你让我回答人从哪里来，我告诉你，人从政策来。你把好政策给红山县，人自然就来了。”

“什么政策？”李威问。

“土地政策。红山县的土地价格比市里便宜得多，如果能够在土地出让金的市级留成部分给予红山县更大的返还比例，红山县就有了招商引资的竞争优势。”

“你这是用市里的钱补贴红山县的开发商，变相把市级的财政收入转移到红山县的土地开发上。”

“不是转移，是支持。”杨广文在支持两个字上加重语气，“是市里对欠发达地区的正常扶持，我的表述没有任何问题。”

“正常扶持九千万？红山县去年的县级财政收入才三个多亿，你开口就要九千万，占了将近三分之一。这叫做正常扶持？”

“李市长，我算是听明白了。”杨广文咬紧牙，“你不是在质疑红山县新区的方案，你是在质疑我这个人。你觉得我杨广文搞不了新区，你觉得我不配干这件事。你从什么时候开始对我有这种看法的？从我到红山县的第一天起，你就没正眼看过红山县。红山县在你眼里就是一个包袱，一个拖累，一个永远翻不了身的穷地方。你不关心红山县的发展，你不关心红山县老百姓的死活，你只关心你的财政账本，只关心你手头的钱够不够花。”

“广文！”夏国华的声音突然插进来，不高，但很沉，像一块石头砸进了水里，把杨广文后面的话全部堵了回去。

办公室里瞬间安静。

杨广文深吸了一口气，他的胸口剧烈地起伏着，太阳穴上的青筋一突一突地跳，整个人像一头发了怒又被强行按住的公牛。

李威看着他，没有说话。

他在想，杨广文今天的情绪为什么这么大？

杨广文在体制里混了这么多年，什么场面没见过，一次方案的质疑不至于让他如此失态。

“你们两个人，一个是市长，一个是县委书记，在我的办公室里这样吵，像什么话？”夏国华明显对刚刚两个人的争吵不满，在李威来之前，他和杨广文谈得不错，对新红山计划很认同，但是那九千万的扶持资金确实是问题，目前市财政非常紧张，这也是事实，给了红山县九千万，其他县肯定也会来要，市财政根本拿不出那么多。

“广文啊，你先回去，方案先放在我这，我再看一看，建新区是大事，不是一天两天能定下来的，你也不用太急。”

“谢谢夏书记。”

杨广文点头，拿起放在一旁的公文包，“我不是一定要定下来，付出这么多辛苦，只是想得到一些正面的回应，这是对实干干部最好的鼓励，而不是处处找问题。”

这番话明显是冲着李威来的，杨广文说完，“二位领导，我先回红山了，我还会来，为了红山县，我不会轻易放弃。”

“好吧。”

夏国华点头，看着在自己的心腹爱将，最后的这几句话，说到他的心坎里，杨广文确实是干实事的人。

办公室里只剩下夏国华和李威两个人。

夏国华不想说话，摘下眼镜放在桌上，用手指捏了捏鼻梁。有些疲惫，不是身体上的疲惫，是那种处理了太多矛盾之后，心力交瘁的疲惫。

“李威，你刚才对红山县新区的质疑，从财政和需求的角度来看，有些道理。”夏国华睁开眼睛，“但你今天的情绪不太对。说话是带着气的，毕竟是工作，这样不好，现在广文走了，你可以说了，到底是因为什么事？”

李威沉默了几秒钟。

他把手伸进公文包，摸到了那摞材料的边缘。

纸质的触感透过指尖传上来，粗糙、扎实、有分量。他没有把材料全部拿出来，只是抽出了最上面的几页，那是杨广文干股协议的那几页，上面有张明远做的详细标注，有转账记录，有分红明细，每一个数字都清清楚楚。

李威把这几页纸放在夏国华面前，“夏书记，您先看看这个。”_c