两份文件上都有公章，陈默没有拍照，只把落款时间、文件编号和签发单位记了下来。
“你叫什么？”男人看着陈默突然问道。
“姓陈。”陈默含糊应了一句，“你呢？”
“张大勇，这个厂是我的。”男人把材料重新装回袋子，“我不是说嘉河不能投资，是这里的政策说变就变。”
“小企业经不起折腾，银行贷款、设备折旧、人工工资，哪一样都在花钱。”
“园区没有协调过？”陈默再问着。
“协调就是让我们服从大局。”张大勇朝外面那排闲置厂房扬了扬下巴，“有门路的企业拿到补贴就走了，真把设备搬进来的，反而被压在这里动不了。”
“拿补贴就走，有证据吗？”陈默又问。
张大勇愣了一下，随即摇头：“我也是听说，具体哪些企业拿了多少钱，我不知道。”
陈默点了点头。能分清亲身经历和道听途说，说明张大勇并不是一味发泄怨气。
离开机械配件厂后，陈默去了新材料产业园。
围挡内依旧没有施工机械，平整过的土地上长出了稀疏的杂草。围挡外侧贴着一张已经褪色的项目公示，建设周期写着十八个月，计划开工日期距今已有一年多。
产业园旁边就是杨树村。村口一棵老槐树下坐着几名老人。
陈默说自己想了解附近土地和厂房情况，其中一名叫杨根生的老人听到“土地”两个字，转身回家拿来一只旧文件袋。
里面装着征地补偿协议、地块测量表和银行入账短信的手写记录。
协议约定补偿款在土地交付后分两次付清，第二笔最迟不超过六个月。杨根生家的土地已经交付近两年，第二笔补偿仍然没有到账。
“村里都是这样？”陈默问。
“有的拿得多些，有的拿得少些。”杨根生说道，“不是一分钱没给，是都差着尾款。镇里每次都说县里的钱还没有拨下来，让我们再等等。”
旁边另一名老人也回家拿来了协议，两份协议的签订主体、付款期限和欠付比例基本相同。
“你们去县里反映过吗？”陈默问道。
“去过。”杨根生从文件袋里翻出两张信访受理回执，“第一次让我们等处理，第二次说项目正在协调。后来又去，还是这句话。”
陈默把回执编号记了下来。他没有告诉村民自己是谁，更没有承诺什么时候能拿到钱。
村民提供的协议和回执能够证明补偿没有按约足额发放，却不能证明剩余资金去了哪里。
是县财政没有拨款，还是镇里截留，抑或项目账户被临时拆借，都要查账才能确定。
从杨树村出来时已接近中午，陈默又去了李家镇。
在省委交给他的问题目录里，李家镇供水管网改造连续两次被列为整改未完成事项。镇口堆着一批尚未铺设的管材，施工公示牌上的计划竣工日期已经过去四个月。
他沿着管线施工路段走了一遍，询问了几户居民。
居民反映，供水并非天天中断，但高峰时段水压长期不足，遇到管线抢修便可能停水一天。
镇里安装过临时供水点，却没有从根本上解决问题。
这与陈默第一次到嘉河时在县城看到的情况相互印证，嘉河的问题不是某一个园区冷清，也不是某一条管道老化，而是项目、资金和管理责任之间出现了断裂。
眼看一天要过去了，陈默从李家镇搭乘农村客运车返回县城，又坐最近一趟客车回到永州。
回到永州时，天黑透了，陈默走进市委办公室。
穆远征已经按照他的要求，把嘉河县工业园第一批原始数据放在了桌上。
材料分别来自税务、供电、社保、人社和市场监管部门，没有重新制作综合汇报。
陈默先看企业名单，所谓“登记入驻四十七家”，是园区成立以来累计登记数。
其中八家已经注销或者迁出，十三家有连续生产记录，九家属于季节性生产，剩余十七家过去一年没有稳定用电、纳税和社保缴纳记录。
嘉河县的材料没有直接写假数据，却把累计入驻数放在最显眼的位置，对已经注销、迁出和长期停产的情况只字未提。
这不是简单的数字错误，而是有选择地呈现事实。
他又翻开人社部门的记录，近一年，嘉河县工业园共有十四起欠薪投诉，其中五起已经结清，四起正在协调，另外五起超过规定期限仍未办结。
早餐摊工人提到的顺达公司就在未办结名单里，而且已经是第三次被投诉。
供电数据则显示，张大勇的机械配件厂一直维持着相对稳定的生产用电，证明他所说的“设备搬进来以后一直在硬撑”基本符合实际。
但张大勇提到的“空壳企业拿补贴就走”，现有材料还不能证明。
陈默在纸上把这一项单独列出来，后面写了两个字：待查。
写完后，陈默拨通了王志强的电话，电话一通，他直接说道：“王县长，我是陈默。”
电话那头明显停顿了一下后，赶紧应道：“陈书记，您有什么指示？”
“明天上午九点，把嘉河县新材料产业园的征地补偿拨付台账、园区厂房租赁政策调整文件，以及近两年县级财政向开发区拨款的原始凭证送到市委。”
陈默停顿了一下，又补充道：“通过县政府正常渠道报送，不要另做汇报材料，也不需要瞒着杜明川同志。”
“明白。”王志强应道。
第二天上午，王志强按时来到市委。他带来的材料装在两个档案袋里，封口处盖着嘉河县政府办公室的骑缝章，文件清单和交接手续都很完整。
陈默没有先问他对杜明川有什么看法，只让他按照凭证说明资金流向。
新材料产业园征地补偿资金共计一千八百余万元，县财政已经分两次拨入开发区专户。
其中八百多万元支付给了被征地农户，九百多万元以“园区基础设施周转”的名义转入县属平台公司，用于归还一笔即将到期的工程贷款。
账面上注明这笔钱属于临时借用，计划三个月内归还。
可截至目前，已经过去一年多，平台公司没有归还，农户的补偿尾款也因此一直拖欠。
“这笔拆借是谁决定的？”陈默问道。
“开发区管委会提出方案，县政府常务会议研究通过。”王志强回答，“当时的理由是平台公司如果发生贷款逾期，会影响全县信用和后续融资。”
“你参加会议了吗？”陈默问道。
“参加了。”王志强说道，“我同意先防止贷款逾期，但提出必须同步明确补偿款归还来源，最迟不能超过三个月。会议纪要里有记录。”
“三个月以后为什么没有归还？”陈默又问。
“平台公司后续几笔土地出让收入没有实现，县财政又拿不出资金，只能一直挂账。”王志强说道，“我催过几次，开发区和财政局都说没有钱。”
“杜明川知道吗？”陈默再问。
“那次常务会议由我主持，但后续资金安排向杜书记作过专题汇报。”王志强没有回避，“县委财经委员会也研究过一次，结论仍然是先保平台信用，等项目融资到位以后再补发征地款。”
陈默没有因为这句话便给杜明川定性，现有材料能够证明，嘉河县为了避免平台贷款逾期，长期占用了应当支付给农户的征地补偿款。
这个决定是否违法违规，谁应承担主要责任，还需要财政、审计和自然资源部门作出专业核查。
但有一点已经清楚，嘉河不是没有收到征地补偿资金，而是把老百姓的钱挪去堵了另一笔债务窟窿。
“园区租赁政策为什么调整？”陈默又问。
“县里最初把租金减免建立在省级专项补助能够连续拨付的基础上，后来补助政策调整，园区运营出现缺口，管委会就要求企业补交租金。”王志强说道，“问题是，县里没有逐户协商，也没有依法处理原合同，只用一份内部通知改变了执行标准。”
“所以一边是政府失信，一边是园区缺钱。”陈默说道。
“是。”王志强低声应道。
陈默合上材料后，说道：“你今天只是来说明账目，不代表我认定你没有责任。”
“县政府常务会议由你主持，资金拆借也经过了政府程序，后续核查同样会查你的履职情况。”
王志强神色一紧，随即点头应道：“应该的。”
“回去以后正常工作，不要猜谁会被调整，也不要向任何人表态站在哪一边。”陈默说道，“把原始账目保管好，后续需要什么材料，市里会正式通知。”
王志强离开后，陈默把周末看到的情况重新分成两类。
已经能够确认的事实有四项：园区用累计入驻数代替当前有效运行数；部分企业原有优惠协议没有得到正常履行；征地补偿资金被长期拆借给平台公司；多起欠薪投诉超过期限没有办结。
仍然需要核实的，则是空壳企业是否套取补贴、政策调整中是否存在利益输送、补偿资金拆借由谁主导，以及县委、县政府和开发区分别应当承担什么责任。
陈默没有在杜明川的名字上画圈，也没有写下“王志强可用”。
他只在记事本上写道：“先核账，再定责；先纠正问题，再评价干部。”
接下来，陈默会要求市政府牵头，由财政、审计、自然资源、人社等部门组成联合核验组，把嘉河这几本账彻底查清。
杨国成既然是市长，就必须在这份核验报告上承担市政府应负的责任。
这是常靖国提醒他的第一课，也是陈默真正开始主政永州以后，准备落下的第一步！_l