中宣部决定把石门镇作为基层作风建设案例进行调研。
联合调研组又在永州停留了几天,走访了其他区县。
他们看到,江城县开始清查烂尾楼预售资金,嘉河县连夜检查化工园区排污点,宁河区劳动监察大队进驻工地,林山县排查移民安置房。
这些行动都受到石门镇事件影响。四十八小时内,九个区县自查发现各类民生和涉企问题四百二十余起,筹措清欠资金一亿两千余万元,三十多个民生项目复工。
陈默要求各区县把整改台账每天汇总到市委。
“不要为了赶数字,把问题报少。谁报得少,最后查出的问题越多,责任越大。”
王承祖在江城县连夜召开常委会,要求住建、财政和国土部门清查江城华府。
嘉河县对园区企业逐家检查排污设施。宁河区把工地工资支付情况列入日常检查。
林山县把移民安置点的房屋安全、饮水和取暖问题列成三张清单。
永州的干部开始明白,陈默这次下基层不是为了开一场会。
他留在石门镇,盯了三天。
媒体走了以后,他又留了两天。
永久管线的第一段铺设完成时,陈默站在沟边看着水压测试。
危房加固方案送到时,他逐页核对群众意见。
土地检测报告出来后,他要求农业局把专业术语翻成群众看得懂的话,贴到每个村的公告栏。
金峰矿业资金流水送到市纪委后,他让市审计局核对扶贫资金和企业账户之间的每一笔转账。
五天后,石门镇的整改情况有了阶段性结果。
八十六名工人的工资全部支付。安置小区临时供水稳定,永久管线完成第一阶段。
两栋危房完成搬迁,三栋楼进入加固。
下磨盘村三百八十六亩受污染耕地完成登记,第一批补偿资金进入村集体账户,按照承包面积发放。
金峰矿业洗矿车间继续停产,排污设备和资金账册全部封存。
青石岭公路完成临时加固,超载矿车全部纳入重点监管。
违规扣发的低保金和优抚金全部补发。这些结果被整理成一份公开通报。
通报的最后一段写着:
“以上为阶段性整改结果,未完成事项继续公开。对群众反映的新问题,继续核查。”
陈默看完后说:“这句话不能删。”
卫国栋在电话里说道:“现在网上已经有很多人转发通报,认为永州没有只报喜不报忧。”
陈默说道:“群众愿意看,是因为他们想知道事情有没有结束。我们就把后续做好。”
就在这时,省里传来消息,中宣部联合有关部门已经形成初步调研意见。
意见认为,陈默在石门镇的处理方式有三点值得总结。
第一,发现问题后直接到现场,不用下级准备好的路线。
第二,处理干部问题时同步解决群众的实际困难。
第三,面对网络舆论不回避,不删帖,用公开整改回应质疑。
几天后,中央主流报刊刊登了石门镇的长篇通讯。
标题是《把初心写在烂泥里,把公道立在民心上:记永州市委书记陈默扎根一线的硬作风》。
文章没有把陈默写成一个只会拍桌子的干部,而是记录了他留在石门镇的五天。
从夜里核对工资,到清晨查看水质;
从陪群众进入临时安置点,到跟专家取土样;
从检查矿山封条,到听群众说出还没有解决的问题;陈默一直在现场。
文章刊出后,中央电视台播出了专题片。
专题片中,赵德全站在田埂上说:“陈书记给我们做了主,但我们还要继续看田能不能种。”
周福贵在临时安置点说:“房子还没修好,陈书记说不能提前宣布解决。”
刘建国拿着到账短信说:“工钱是我们干活挣的,政府帮我们把该拿的钱拿回来。”
陈默在镜头前说:“干部的信用不是靠一句保证建立起来的,要靠一件件事情完成。”
节目播出后,舆论再次出现大量留。
“这样才是下基层,不是下去拍照。”
“群众没有被安排说满意,记者也没有只拍好的一面。”
“希望所有整改都能接受这样的复查。”
“一个干部愿意把自己放到群众的追问里,群众才愿意相信他。”
中宣部最终决定,把永州石门镇整改作为基层干部作风建设的典型案例,向全国宣传。
同时,中央有关部门对陈默的工作给予肯定。
就在石门镇的报道持续发酵时,江南省人民代表大会会议也进入了重要议程。
陈默的名字,出现在代表候选人名单上。
消息最初传到永州,是市委组织部打来的一个工作电话。
对方没有直接说结果,只是通知陈默,省里正在依法进行全国人大代表选举的相关程序,请他准备好履职情况和基层调研材料,按要求参加代表候选人见面和情况介绍。
陈默听完后,第一反应不是高兴,而是确认程序。
“候选人名单经过代表资格审查了吗?相关情况是否向代表们作了说明?”
组织部的同志回答:“资格审查和情况介绍都按程序进行。您的基层履职情况、任职经历和相关材料已经提交,代表们也会听取候选人介绍,选举结果以大会依法表决为准。”
陈默这才应道:“好。我按要求参加。该说明的情况,我会如实说明。”
电话挂断后,他没有把这件事告诉身边太多人,只让贺明把近几年在竹清县、永州以及青川县的基层工作材料整理出来。
材料里既有已经完成的民生项目,也有仍在推进的整改事项;
既有群众增收和基础设施改善的成效,也有石门镇危房、欠薪、污染问题暴露出的治理短板。
贺明翻看清单时,忍不住问道:“书记,省里这次推荐您,是不是因为石门镇的事情?”
陈默把一份尚未完成的整改台账放进文件袋,说道:“不能这么理解。代表候选人不是评先进,不能拿一件事当全部履职。”
“群众把票投给谁,得看这个人平时做了什么,也要看他能不能把群众的意见带到会上。”
“可最近全国都在关注石门镇。”贺明说了一句。
“关注会过去,问题不会因为关注过去就消失。”陈默合上文件后应着,“如果真有机会当选,我要带去会场的不能只有石门镇的成绩,还要把那些还没解决的困难讲清楚。”
“否则别人听见的只是一个故事,听不见基层真正需要什么。”
代表候选人见面安排在省人大会议期间。会场外,代表们依次核验身份、领取会议材料。每一项程序都有工作人员说明,候选人按顺序介绍履职情况,接受代表询问。
陈默没有准备一篇专门突出个人成绩的发稿,只带了几页简要材料,其中最醒目的,是几张来自基层的意见清单。
有代表问他:“永州最近连续推动多个区县整改,怎样避免集中行动结束后又回到老样子?”
陈默回答:“靠一个干部盯着,不可能长期有效。要把问题登记、部门办理、期限反馈和群众复核连起来。”
“公开台账不是把材料贴出去就算完成,群众提出异议后,还要有人核查、有结果。”
另一位代表问:“你们在石门镇查出这么多问题,是否说明此前日常监管失灵?”
陈默没有回避:“是。现场处理问题,不等于此前工作没有责任。群众的问题拖了很久,说明日常发现和监督机制存在缺口。”
“我们查处责任干部,也要复盘制度哪里失守,不能把一切都归到个别人身上。”
还有代表关注地方财政困难:“如果基层资金不足,很多民生项目只能分期处理,你怎么向群众解释?”
“把账说清楚,把轻重缓急排清楚,把每一阶段能完成什么说清楚。”陈默说道,“群众不一定要求所有问题今天都解决,但不能让他们不知道谁在负责、什么时候有回应。”
“财政困难是真困难,不能拿它当成不解释、不公开、不负责的理由。”
候选人介绍结束后,代表们依照选举程序投下选票。会场里没有掌声,也没有提前宣布谁会当选。
工作人员核对选票、统计结果,监票人员全程监督。
陈默坐在代表席间,安静地等候。
在这段时间里,他想起赵德全站在田埂上的话:不求施舍,只要一个天理公道。
他也想起那名讨回工资后蹲在门槛边哭的工人,想起临时安置点里问房子以后怎么办的老人和妇女。
一个代表究竟能做什么,他过去也听过不少解释,可那些解释都不如这些具体面孔来得清楚。
如果当选,他不能只把代表证当作一份荣誉。