“经营不善，也有的是被周边城市挖走的。苏阳的营商成本高，一些中小企业扛不住。”

陈青没有再问。

他在笔记本上写了一个词：虹吸不足。苏阳作为省会，对周边的吸引力不够，反而被周边城市吸走了企业和人才。这是个大问题。

车子最后到了新城区。新城区在苏阳的东南方向，靠近通往周边城市的高速公路入口。

这里规划得很漂亮，路宽、楼新、环境好，但人气明显不足。

街上行人稀少，商铺很多都关着门，偶尔有几辆车经过，显得冷冷清清。

陈青让赵志远把车停在路边，下车看了一会儿。

“赵秘书长，新城区是什么时候规划的？”

“七八年前。当时想通过新城区带动城市向东发展，拉近与周边城市的距离，形成城市群效应。但效果不太理想，企业和老百姓都不愿意来，配套也跟不上。”

陈青点了点头。他在笔记本上画了一张简图，标出了老城区、开发区、高新区、新城区的相对位置，又标出了通往周边城市的高速公路和国省道。

他看了很久，心里渐渐有了一个判断。

苏阳的问题，不在经济增速，不在环保，不在旧城改造。

那些都是表象。真正的问题，是城市的空间布局和区域定位出了问题。

作为省会，苏阳没有形成对周边城市的虹吸效应，反而被周边城市分流了资源和人口。

城市规划缺乏前瞻性，新区建了没人去，老城区改了推不动，开发区招商难以为继。

整个城市像一辆挂错了档的车，油门踩得再大，也跑不快。

他合上笔记本，上了车。“回去吧。”

赵志远发动车子，往市委方向开。

路上，陈青突然问了一句。“赵秘书长，苏阳周边有几个中小城市？”

“东边有淄城，南边有沂城，西边有泰城，北边有德城。都是地级市，离苏阳最远的不到一百公里，最近的只有四五十公里。”

“这些城市的发展怎么样？”

“都不错。淄城有化工产业，沂城有物流和商贸，泰城有旅游和装备制造，德城有农业和食品加工。各有各的优势，这几年发展速度都不慢。”

“苏阳和它们比，优势在哪里？”

赵志远想了想。“苏阳是省会，有政治、文化、教育、医疗资源优势。但说实话，这些优势在吸引企业方面作用不大。企业看的是成本、市场、配套。苏阳在这些方面，跟周边城市比，优势不明显。”

陈青点了点头。他在笔记本上写了一行字：苏阳的“稳”，是因为没有找到自己的定位。不是省会就有天然优势，优势要靠自己创造。

下午，陈青回到办公室，让赵志远把苏阳的城市总体规划、交通规划、土地利用规划都找来。

他要看，要研究。他知道，苏阳的问题不是一天两天形成的，也不可能一天两天解决。但他要找到突破口。

赵志远把材料送来的时候，顺便说了一句。“陈书记，您今天转了一圈，有什么感觉？”

陈青看着他。“感觉苏阳像一个人，长得不错，穿得不错，但精气神不够。没有魂。”

赵志远愣了一下，没有接话。

陈青翻开笔记本，看着自己画的那张简图。

“赵秘书长，苏阳的市委大院为什么选在现在这个位置？”

“历史原因。几十年前就在这里，一直没动。”

“周边城市的市委都在什么位置？”

赵志远想了想。“淄城、沂城、泰城、德城的市委，都在靠近苏阳的方向。他们是主动往苏阳靠，我们是原地不动。”

陈青的眼睛亮了一下。这个问题，很关键。周边城市都在主动往苏阳靠，苏阳却没有主动往外辐射。

接下来的几天，陈青继续在苏阳市行政规划区范围内调研。