第962章殿试题目：央地之辩
高拱说道：「苏尚书不要卖关子了，你心中已经有了题目，说出来吧。」
苏泽说道：「下官的题目，也是想要借由本次殿试，向这些年轻读书人讨论这个困扰下官已久的问题。」
「央地之论。」
这个题目一抛出，在场阁老们纷纷皱眉。
自古以来，央地关系，都是政治体系中最难处理的关系了。
这已经涉及到大明改革最复杂的方面了。
央地之论，就是中枢朝廷和地方官府之间的关系。
自先秦开始，央地关系进行了差不多五轮变革。
第一轮，先秦分封。
周天子以宗法分封诸侯，天子直辖王畿，诸侯各治其国。
这套制度在周初维系了稳定，但到了春秋战国，诸侯坐大，天子失权。
央地关系的核心矛盾由此显露，中枢放权太多，地方就会尾大不掉。
第二轮，秦汉郡县。
秦始皇废分封、行郡县，郡守县令由中枢直接任命。、
这是中国历史上第一次将地方权力收归中枢。
但问题随之而来：郡县制之下，地方完全听命于中枢，若中枢决策失误，地方无力纠偏。
秦末天下大乱，郡县无力自保，汉承秦制，但在郡县之外又封了同姓王，搞郡国并行0
但是七国之乱后，郡国体系证明了其危害更大，以后的正经朝代，就很少再行郡国之制了。
第三轮，魏晋南北朝至隋唐。
这个时期，央地关系经历了从州牧到节度使的演变。东汉设州牧，本意是加强地方统御，结果演变成割据势力。
隋唐初期收权，但后期设节度使，藩镇坐大，安史之乱后中枢威权一落千丈。
这段时期可以叫做藩镇时代，地方长官若集军政财权于一身，中枢必然失控。
第四轮，两宋。
宋太祖杯酒释兵权，以文臣知州事，又将地方财权、兵权、司法权分别收归中枢。
地方权力被分割得七零八落，中枢集权达到顶峰。
结果是地方遇事无权决断，事事请示朝廷。
辽金南下，地方无力抵抗，中枢又鞭长莫及。
这段历史的教训是，中枢集权过度，地方就会丧失活力与应变能力。
第五轮就是大明了，设三司。布政使司管民政，按察使司管司法，都指挥使司管军事，三权分立，互不统属。
地方事务须三司会商，重大事项须报朝廷定夺。中枢对地方的控制，比宋代更甚。
但是这套制度效率低下，省一级的权力形同虚设，在东南倭乱中，总督巡抚制度逐渐走上前台。
苏泽目前推动的一省巡抚制度，也是在这个基础上打补丁，重新恢复地方行政权力。
但是这同样也带来了问题，省府县的权力抬头，在一些事务上开始和朝廷中枢争夺主导权。
这一点上，在地方建设上尤为突出。
很多产业，工部原本已经有了规划，但是各省为了自己的利益，有时候会枉顾朝廷的规划，盲目上马项目，争夺更多的发展机会。
毕竟如今的政绩，是要和经济发展挂钩的。
这种事情已经出现苗头，已经足以让内阁警惕了。
如果地方权力尾大不掉，是不是又要回到上一个循环？
苏泽说道：「所以下官想出的题目，便是请考生讨论：自先秦至本朝，央地关系的历次变革，得失何在？今日之制，宜如何在集权与放权之间寻求平衡？」
苏泽说完自己的题目，高拱眉头紧锁。
他过了一会儿，看向苏泽问道：「这件事你有答案吗？」
苏泽摇头说道：「央地之争，乃是千古难题，这是无数先贤都无法解决的问题。」
众阁臣皱眉。
苏泽又说道：「下官以为，这个问题可能就没有答案。」
众人的脸色更难看了。
苏泽说道：「央地之争，这必然是个动态的过程。地方权力不能太大，大则反过来压制中枢职权，尾大不掉。」
「但是地方权力也不能太小，太小那官府形同虚设，无法调配资源，那么官府的权力就出不了府城县城，朝廷失去对地方的掌控力。」
「下官以为，没有一个一劳永逸的办法，能让中枢权力和地方权力绝对平衡。」
「朝廷能做的，还能是尽量维持住这个平衡，在这个体系失衡的时候适当出手，保持整个体系的平衡。」
众阁老微微点头。
苏泽这段话，其实有一个更简单的解释，有关中枢权力和地方权力的平衡，就是一个面多了加水，水多了加面的事情。
这听起来很草台班子，但实际上的政治就是如此，这世上没有一劳永逸的政策，政治家也就是在不断的施展平衡术。
能维持体系运转，就算是不可多得的政治家了，若是能够在维持体系运转的基础上，让体系更顺滑的运转，那就是几百年难遇的顶级政治家了。
高拱听完，沉默良久，才缓缓说道：「这个题目，确实能看出一个人的格局和见识。
「」
雷礼皱眉说道：「这个题目，对于考生还是太难了吧？」
苏泽却说道：「雷阁老，这题目确实难，但本科的进士，总有几个要走上重臣的位置上的，若是这个问题都思考不明白，如何才能担得起诸位阁老身上的担子？」
众阁老沉默了。
苏泽说的确实没错。
在场的阁臣，都经历过隆庆时期的辉煌，他们已经知道自己的历史评价，必然会跟随隆庆皇帝水涨船长。
日后的隆庆群臣，必然都是要单独列传的名臣。
身后名是有了，现在他们更担心的，是如何将自己的政治理念传递下去。
正如苏泽所说的那样，这届进士可能会在十年二十年后，逐步走上朝廷重臣的位置上。
选拔出合格的人才，那就十分必要了。
高拱说道：「将苏尚书的题目也列上去，请陛下定夺吧。」
次日寅时，京师皇极殿外灯火通明。
殿试是科举最后一场，规格最高，礼仪最重。
贡士们天不亮就在宫门外列队，由礼部官员逐一核验身份后，由鸿胪寺官员引导，分班进入皇极殿前的广场候考。
苏泽身著绯袍，站在皇极殿东侧廊下。