第985章侵夺下权之困
苏尚书是什么人，乃是当朝重臣，他亲自向自己表示赞许，接纳了自己的意见。
自己这份奏疏，上来就直指吏部，其实在别人看来，这有点「白眼狼」了。
而苏泽在某种意义上，算是他的「恩主」，如此胸襟气度，著实让人佩服。
苏泽接著说道：「张御史，跟我讲讲房山县的情况吧。」
张明远顿了顿，小心翼翼地组织语说道：「苏尚书，下官在房山县任主簿时，深感考核之权缺失，办事处处掣肘。」
苏泽和他边走边说，王用汲则跟在一边。
苏泽仔细地问道：「具体说说。」
张明远说道：「县衙有典史、书吏等吏员数十人，按现行考成法，他们的升迁转任本来应该是县里考核。」
「但是顺天府改革，成立了吏房，负责整个顺天府的吏员考核，将职权拿走了。」
「此外，典史都是在吏部有名册的，黜落需要走吏部程序，寻常官员是没办法走的。」
苏泽点头，全国这么多县，吏部就这点人手，普通知县想要请吏部走程序实在是太难了。
「知县与下官这等佐贰官，对其无考核权，亦无奖惩之权。」
苏泽问道：「有何实际影响？」
张明远答道：「最直接者，政令推行艰难。譬如去岁房山整修官道，需徵调民夫。」
「户房书吏李顺负责编派名册，却故意拖延七日。下官催问，他只推说文书繁冗」。知县责问，他竟答顺天府考核未要求此项时限」。最终误了工期。」
苏泽皱眉：「知县不能惩处？」
张明远摇头：「不能。李顺乃积年老吏，深知规矩。只要不犯刑律，上官最多申斥。
，」
「而他次年考绩，仍由顺天府吏房凭其报送文书评定。文书可由他自行斟酌措辞，往往能得「中上」。」
苏泽又问：「若遇勤勉能吏，县衙可能提拔？」
张明远苦笑：「更难。县衙驿丞王诚，办事得力，曾于雪夜驰送紧急公文。下官欲荐其升任典史，然吏部选官须经统一考选。王诚无钱打点，亦无门路赴京应试，至今仍是驿丞。」
他顿了顿，继续说道：「更甚者，每逢岁末年初，县衙吏员多托故请假，实则是携银赴京，奔走于吏部或者顺天府书办之门。所求无非是在考绩文书上美几句，或打探来年升调缺额。」
苏泽沉声道：「此事知县不知？」
张明远说道：「知县吕大人自然知晓，却无可奈何。」
「他曾私下对下官：上官掌其考成，彼等眼中只有上官老爷，何曾将县尊放在眼里？」」
苏泽示意他继续。
张明远说道：「下官曾见有能吏，因不肯同流合污而遭排挤。刑房书吏赵秉直，办案严谨，拒收贿赂。同僚便联名在岁计文书中暗指其固执难协」，致其考绩连年平平，至今不得升迁。」
苏泽问道：「你身为主簿，可能干预？」
张明远摇头：「下官唯一能做的，便是将紧要公务多交予赵秉直这类人承办。」
「然无考核奖惩之权，便无法为其争取应得奖赏。久而久之，赵秉直也曾叹道：清流难为，不如随俗。「」
他语气转低：「最痛心者，是眼见年轻吏员初入衙时满怀志气，不过二三载，便学会钻营逢迎。」
「下官曾劝诫新入职户房的书办周安，要他务实做事。」
「周安反问：主簿大人，务实可能升迁？李顺那般敷衍塞责，去年却得评优，据说已打点好关系，今岁有望升任典史。我若只知埋头苦干，十年后仍是书办，何苦来哉？」」
苏泽沉默片刻，问道：「知县对此全然不管？」
张明远说道：「吕知县初上任时，也曾想整饬吏治。然县衙钱粮刑名诸事，终须倚赖这些吏员执行。」
「若强行压制，他们便阳奉阴违，拖延公务。去年征收夏税，仓房吏员故意将帐目做得混乱，致使县衙无法按时解送钱粮，府衙发文责问。吕知县只得妥协。」
苏泽追问：「你可有实例说明考核权缺失如何具体影响政务？」
张明远立即答道：「去岁秋，朝廷要求核查县内学田亩数。此事由户房书吏陈达主办。陈达与县内几家大户有旧，核查时故意少报这些大户侵占的学田数额。」
「下官察觉有异，要求重核。陈达当面应承，转身却将核查文书直接报送府衙。待府衙批覆已下，木已成舟。」
「下官责问，陈达称程序已走完，主簿若觉不妥，可向府衙申诉？」
「田亩考核归于府衙，陈达与顺天府内参政陈全乃是表亲，临县的官吏有时候都来请托他办事。」
苏泽点头：「这便是张御史疏中所上官失督察之权，下属便生懈怠，乃至阳奉阴违」。
「，张明远说道：「正是。下官任主薄五年，眼见此类事层出不穷。有能力者因无关系而沉沦，钻营者因善打点而升迁。县衙欲推动修渠、劝农等务实之政，往往因吏员敷衍而事倍功半。而逢年过节，吏员们热衷跑京」，县衙反而冷清。」
他稍作停顿，继续说道：「下官离任前，赵秉直曾来送行。他坦：大人走后，县衙恐再无人为实干者说话。属下或许也该学李顺，攒些银钱，打点前程。」」
「下官闻之，心中惭愧。身为上官，眼见下属如此，却无法以考核奖惩导其向善，只能任其随波逐流。」
苏泽沉思良久说道：「你所，皆切中现行考成法之弊。顺天府越级考核，看似防上官徇私，实则割裂上下统属，致使政令不畅，贤能埋没。」
张明远躬身：「下官斗胆直，皆出自房山亲历。望朝廷能调整考核之制，使上官有权约束下属，能奖勤罚懒，如此，州县政务方能切实推行。」
三人已经走出宫门，苏泽说道：「今日你所陈，比奏疏更详实。吏部修订考成法时，会将这些实际情形纳入考量。」
「你且先回都察院，将今日所整理成节略，送交王都宪与我。」