而他，却已经召集了发改委连续开了三天的碰头会。

而碰头会结束的周末，陈青把自己关在未来锦城家里的书房里，整整两天没有出门。

他把苏阳过去十年的城市总体规划、经济发展规划、招商引资政策汇编全部翻了出来，一页一页地看，一条一条地对比。

他发现了一个规律——苏阳向南发展的战略，始于十年前的时任市委书记。

那时候的思路是对的：苏阳往南，淄城、沂城往北，双向奔赴，形成城市群。

十年过去了，路通了，边界近了，但行政壁垒没有打破。

苏阳的企业外流，周边城市的企业却没有来。

苏阳成了“输出者”，周边成了“收编群”。

一个城市做出了选择，其他的就跟上，形成了连锁和集群效应。

而苏阳就这样在不知不觉中从发展战略的主导地位变成了输血者。

整个区域的经济在逐年上升，没有任何人觉得不对，但总又觉得哪儿不对。

他最后给出了自己的结论：

*苏阳的“稳”，不是不努力，是努力的方向出了问题。以为靠拢周边就能抱团发展，结果是被周边“吸血”。根本原因不是苏阳不行，是行政边界带来的成本差异无法逾越。*

他把这个结论反复看了几遍，然后合上笔记本，给赵志远打了个电话。

“周一的常委会，议题改了。不讨论方向，讨论问题。让发改委、规划局、统计局、工信局各准备一份材料，内容是——过去十年，苏阳流失了多少企业？流向了哪里？原因是什么？”

电话那头，赵志远沉默了几秒。“陈书记，这个数据不太好拿出来。有些企业是正常搬迁，有些是被挖走的。如果统计出来，怕影响不好。”

“影响不好，就不统计了？”陈青的语气不重，但很坚定。“赵秘书长，苏阳的问题不是一天两天了。不把问题摆到桌面上，就永远解决不了。你去做。”

“好。”

周一上午，常委会如期召开。

会议室里的气氛比平时凝重了许多，因为陈青让赵志远提前把材料发给了各位常委。

材料上，一组组数据触目惊心——过去十年，苏阳累计流失规上企业一百二十余家，其中百分之六十流向了周边的淄城、沂城、泰城、德城。

流失的原因，排在前三位的分别是：土地成本高、用工成本高、税收政策不灵活。

陈青等大家看完了材料，才开口。

“同志们，今天的议题只有一个——苏阳的发展方向，是不是出了问题？”

会议室里安静了几秒。

李丰泽第一个开口。“陈书记，这些数据我看过了。我不否认苏阳存在企业流失的现象。但这是市场规律，不是苏阳的错。苏阳是省会，成本高是正常的。我们不能为了留住企业，把自己的底线降下去。”

孟朝阳也附和。“我同意李市长的意见。苏阳的定位是中心城市，不是加工厂。低端制造外流，未必是坏事。我们可以腾出空间发展高端产业。”

陈青没有反驳，而是看向发改委主任。“老张，你怎么看？”

发改委主任张伟生犹豫了一下。“陈书记，从产业升级的角度看，低端制造外流是趋势。但我们流失的企业中，有不少是有技术、有市场的优质企业。它们走了，对苏阳的产业链是一个打击。”

“那原因是什么？为什么优质企业也愿意走？”

张伟生叹了口气。“还是成本。苏阳的地价、人工、社保，都比周边高出一截。企业在苏阳一年赚一百万，在周边能赚一百二十万。二十万的差价，不是小数目。”

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