无数活不下去的百姓，被迫背井离乡，形成了一股巨大的流民潮。

成千上万的流民，拖家带口，一路向西逃难。

然而，沿途的州县，都将他们视为洪水猛兽，紧闭城门，严防死守，甚至派兵驱赶。

这些可怜的流民，在冰天雪地里，缺衣少食，每天都有无数人冻死、饿死在路上。

消息传到西凉，秦烈当机立断，做出了一个让所有人都大吃一惊的决定。

“传我命令！”他在议事厅里，斩钉截铁道。

“在西凉府外三十里，依托水泥厂和煤矿，建立一座新城！”

“打开关隘，凡是愿意来我西凉的流民，一概接收！”

“主公，万万不可啊！”一名官员立刻站出来反对。

“这可是数万流民啊！”

“一旦涌入，吃喝拉撒都是巨大的问题，万一其中混有奸细，引发暴乱，后果不堪设想！”

“是啊，主公，我们西凉自己都还缺粮，哪有余力养活这么多人？”

反对的声音，此起彼伏。

秦烈却力排众议，冷冷道：“人，就是最大的财富！”

“他们现在是流民，但到了我西凉，就是我们的百姓，我们的劳动力，我们的兵源！”

他站起身，环视众人：“我不是要白养着他们。”

“我准备实行以工代赈！”

“所有流民，来到新城，官府统一登记造册，分发住处和口粮。”

“青壮年，全部编入工程队，去修路、挖矿、盖房子，按劳记酬，换取粮食和蜂窝煤。”

“妇女，全部进入纺织厂，计件发薪。”

“至于老弱病残，就负责一些后勤杂务。”

“我不仅要让他们活下来，还要让他们靠自己的双手，活得有尊严！”

秦烈的一番话，掷地有声，让所有反对的官员，都哑口无。

命令下达，整个西凉都动员了起来。

一座座简易的板房，在新城飞快地搭建起来。

一口口熬粥的大锅，日夜不停地冒着热气。

当西凉的关隘，向那些绝望的流民敞开时，所有人都以为自己看到了幻觉。

他们不敢相信，竟然真的有地方，愿意收留他们。

当他们走进新城，领到热腾腾的肉粥和厚实的棉衣时，无数人当场就跪在地上，嚎啕大哭。

然而，人一多，麻烦就来了。

在施粥点，几个面相不善的汉子，混在人群中，大声地煽动着。

“大家别被他骗了！天下哪有这么好的事？”

“他这是要把我们骗去当奴隶，去矿山里干活累死我们！”

“是啊！我们不去！”

“我们要粮食，现在就要！”

一些不明真相的流民，也被他们煽动起来，开始跟着起哄，场面一度有些混乱。

“找死！”

负责维持治安的黑塔，眼中寒光一闪，带着一队陌刀手，直接冲进了人群。

他像老鹰抓小鸡一样，将那几个带头闹事的汉子，从人群里揪了出来。

“说！谁派你们来的！”黑塔厉声喝道。

那几个汉子还想嘴硬，黑塔懒得跟他们废话，手起刀落。

“噗嗤！”

一颗人头冲天而起，鲜血溅了周围人一脸。

刚刚还喧闹的人群，瞬间死一般的寂静。

就在这时，秦烈在亲卫的簇拥下，缓缓走了过来。_l