李清晨沉默了一会儿。槐树顶上飞过一只乌鸦，呱呱叫了两声，落在对面屋脊上。

“苏先生，白杨镇选镇长，跟北大学堂选学生会，本质上是一回事吗？”

“是，也不是。”

苏文靠在槐树的树干上，仰头看着光秃秃的枝丫。

“说是一回事，因为都是投票，都是多数决。说不是一回事，因为权力来源不一样。北大学堂的学生会，权力是谁给的？是学堂给的。学堂规定学生会能管什么不能管什么，学生会选出来就在这个框框里做事。框框外面的事，管不着。这个叫授权。权力从上面往下放，放多少用多少。”

“白杨镇的镇长呢？”

“权力是百姓给的，不是楼兰女王，不是唐王府。是白杨镇三百一十二户百姓。阿依夏木的七十八票，每一票都是一个人心甘情愿画上去的圈。这个圈画上去，就是百姓把自己的那份权力交给了她，让她替自己去管镇上的事。”

苏文坐直了身子，手指在石桌上画了一个圈。

小主，这个章节后面还有哦，请点击下一页继续阅读，后面更精彩！“授权跟赋权，有一个根本的区别，授权是可以收回去的。今天学堂给你权力管食堂菜价，明天学堂说不让你管了，你就管不了。但赋权不一样。赋权是百姓把自己的权力交出来，交给一个他们信得过的人。这个人拿了权力之后，要对百姓负责，不是对上面负责，因为权力是百姓给的。”

“所以买买提当了十二年镇长，从来没觉得自己需要对百姓负责？他的镇长是楼兰王庭任命的，权力来自上面。只要把税粮收齐了、地方不出乱子，上面就不会撤他的职。百姓的日子过得好不好，那不是他首先要考虑的事。”

“他把自家粮仓的麦子扛给揭不开锅的人家，那是他心善，不是他必须做的。”

李清晨接上话。

“但阿依夏木不一样。她的镇长是百姓一票一票投出来的。干得不好，下次选举百姓就能把她选下来，所以她首先要想的，不是上面满不满意，是下面满不满意。”

“对。”

苏文点头。

“这就是两种权力来源带来的两种心态，一种是对上负责，一种是对下负责。”

李清晨把简报翻到最后一页。

阿依夏木当选后说的几句话，字迹潦草，是现场文书匆匆记下来的。

“阿依夏木说，当镇长跟教书是一回事。教书是教孩子认字，当镇长是跟全镇一起学规矩。她没有说‘我来管你们’，她说的是‘我跟你们一起学’。这就是赋权思维和授权思维最大的区别。”

“什么区别？”

“授权思维想的是怎么管，赋权思维想的是怎么一起做。管是被动的，一起做是主动的。白杨镇三百一十二户，要是全被动等着镇长来管，镇长累死也管不好。但全镇一起学着按规矩办事，镇长就是个牵头的人。”

槐树底下又走来几个人。

打头的是宇文成在北大学堂时的同窗，留在学堂当助教的赵年。身后跟着几个政务科的学生，手里都拿着笔记本。

“苏先生，清晨讲习。”

赵年行了个礼。

“我们几个在整理楼兰选举的材料，有几个问题想请教。”

“坐下说。”

苏文指了指对面的石凳。赵年坐下来，翻开笔记本。密密麻麻记满了问题，第一条就是：权力来自百姓之后，怎么保证不被滥用？

“这个问题问得好。”

苏文把茶壶里的茶倒了一杯递给赵年。

“你为什么会想到这个？”

“北大学堂的政务课教过一句话，绝对权力导致绝对腐败，这句话是唐王在《我的理想国与天下》里写的。如果镇长的权力来自百姓，百姓把权力给了她，她会不会也用这个权力来欺负百姓？”

赵年放下笔记本。

“买买提的权力来自上面，上面还有人管着他。阿依夏木的权力来自下面，下面的人怎么管她？总不能天天投票吧？”

苏文没有马上回答，转头看着李清晨。

“清晨，你怎么看？”

李清晨把简报搁在膝盖上，想了想。

“权力滥用，不管权力来自上面还是来自下面，都有可能发生，关键是滥用的成本有多高。”

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