朝堂之上，一片哀声，纷纷谴责皇帝胡乱作为。

反对声音最大的就是京畿路跟河北路的官员，他们声称多少人家因为转运军资而享受着为朝廷效力的荣誉，陛下这么折腾，简直是剥夺了大宋臣民的国家荣誉感。

不光不能用商人，还要打压他们，看看最近两年汴京都被污染成什么样了？

商人穿最华丽的衣裳，驾乘最先进的马车，进最火的青楼会馆，泡最多才多艺的妹子。再让商人参与军需分肥，这日子还能过么？

底下人反对，赵顼早有准备。

拿出历史档案，从春秋到两汉，再到晋隋唐。古时候“边输”折损率是多少呢，发十至一。

那时候有运河么，有驿道么，有重型马车么？

在最艰苦的年代，最大的耗损不过是九成。大宋有全世界最大的工程队伍，把驿道修的平到能当场院使，物资折损率是多少？

是他妈的“费二十石得一石”！

这事儿谁办的，是枢密院，是三司，是制置发运司，是各路转运司，是随军大营，全他妈是心腹。

用比秦汉好十倍的条件，干出了两倍的耗损，你们还是个人？

不同意改革也行，谁来承揽责任，我发他一个权领河北路调运使，河北路安抚使，把运输损耗给我降到九成。

底下都老实了，这断人财路的活儿，你得找王安石啊！

王安石不在，你也可以找韩琦，韩琦远在山东，您不是还有吕惠卿这王八蛋么。

要是吕惠卿能离开京城那可太好了，大家又能呼吸自由的空气了。

赵顼问了三遍，无一个应声。

最后迫不得已，还是吕惠卿逼着三司使陈升之出头，讲了一遍朝廷的现有体制。

大宋并不是个真正意义上的全新的帝国，他的一切基础，都来自于五代十国的那堆破烂儿。而五代十国，所有的政权都可以看做是土匪，他们根本就没能打造出一套治理体系。

大宋的军资分成几个部分，一个是需要集中生产的军服、军械、药品等，一个是不需要集中生产和调遣的军粮。

前者，从京畿路周边的几个大镇进行生产制备，然后由枢密院和三司统一调度，发遣厢军跟征发本地民力进行转运。

所谓征发本地民力，那就是万恶的衙前役了。

简单来说，就是按照贫富五等户来白嫖百姓的民力，以劳役的形式，将成本强迫摊派给当地富户。

另一个调派军粮，包括米面麦子、腌菜、食盐、酒醋，这些由枢密院下旨，令各地摊派，各郡自行运输到指定边郡。

也就是说，大宋表面上，并不为此支付哪怕一个铜板。

乱时候当然可以，大户豪强都是政权的股东，小富户为了求存，也只当这是一种“小朝廷”征的税了。

但你大宋是谁，你声称恢复了华夏道统，中华正朔，你怎么也干土匪干的事儿呢？

可大宋就是这么无耻，并且开了个坏头，以后所有的朝代继任者们，都将更加无耻的进行下去。

陈升之讲完如今的制度弊端，分析得出结论，之所以耗损巨大，那是因为监管不严。朝廷的官吏合着伙跟衙前役的富户，一起故意扩大耗损，占朝廷的便宜。

这时候，权知开封府吕大钧站了出来，“陈老且听我一！”

不是贪的问题，是朝廷徭役太勤了，不让富户占点便宜，整个京畿路将立马燃起烽火。

一个百贯富户，只消一趟五百里的衙前役，立马就能破产。