杜佑放下卷轴，沉吟道：“律法上，需修订《卫禁律》和《擅兴律》，明确中央与地方兵权划分。但更重要的是执行――若无人监察，再好的律法也是一纸空文。”

“所以吏治部分，要建立官员考核与监察制度。”李泌走回书案，又拿起一份草稿，“科举要改革，不能只考诗赋，要加试经世致用之学。寒门士子要有更多入仕途径，不能总被门阀把持。官员上任后，每年需考核政绩，三年一大考，优者升迁，劣者罢黜。御史台要增设巡察使，分赴各道监察。”

王绾已经顾不上震惊了。他飞快地在纸上记录着，笔尖几乎要划破纸面。

“经济部分呢？”他急声问道。

李泌从书案下抽出一叠厚厚的账册。

“这是天宝年间各道户部存档的副本。”他将账册推到王绾面前，“你看看就明白――土地兼并已到何种地步。均田制名存实亡，租庸调制漏洞百出，朝廷岁入连年减少，地方豪强却富可敌国。”

王绾翻开账册，目光扫过那些触目惊心的数字。

“所以陛下提议，”李泌的声音压低了些，却更加清晰，“试行‘两税法’。”

书房里突然安静下来。

窗外的风声，远处宫人的脚步声，甚至炭火在铜盆里爆裂的轻响，都变得格外清晰。王绾和杜佑对视一眼，都从对方眼中看到了同样的震撼。

“两税……”王绾喃喃道，“夏秋两季，按户等和田亩征税，废除一切杂税？”

“正是。”李泌点头，“简化税制，清查土地，让豪强无法隐匿田产，让百姓负担相对公平。这是保障中央财源的根本之法。”

杜佑深吸一口气：“这需要重新丈量天下田亩，编订新的户籍黄册。工程浩大，阻力……难以想象。”

“所以是‘试行’。”李泌说，“先在关中、河南等朝廷控制力强的地区推行，积累经验，再逐步推广。而且，不是现在――是平叛之后，朝廷权威重建之时。”

他走到窗前，推开半扇窗。秋风吹进来，带着落叶和泥土的气息。

“这份纲要，”李泌背对着两人，声音里带着一种奇特的悠远，“不是给现在的大唐用的。是给那个从战火中重生、需要彻底变革的大唐用的。我们要做的，是把所有问题都想清楚，把所有方案都准备好。等到时机成熟，这份纲要，就是重建帝国的蓝图。”

王绾握紧了手中的笔。

杜佑重新翻开《唐律疏议》，目光变得无比专注。

书房里再次响起沙沙的书写声。这一次，声音更加密集，更加坚定。

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