外交权限：澜沧拥有除宣战和缔结军事同盟以外的全部外交权，可以独立与世界各国建立外交关系、开展经贸往来、加入国际组织。
四条底线全部守住了。这是一份各方都能接受、但没有哪一方能完全满意的文件。余仲衡在随函附上的说明中写道：“缅方军方强硬派仍然反对，但吴努政府已经顶住了压力。军方高层内部也有分化，部分将领认为继续战争得不偿失。这份草案是目前能争取到的最优结果。”
第二天上午，我召集了核心会议。王涛不在――他还在新德里以军方观察员身份参与最后的文本确认工作。出席的是黄翔、秦山、沈康、田超超、方文山、余洁琳，还有其他几位核心部门的负责人。
黄翔把草案内容做了简要汇报，然后看向我，像是等着我做出什么决定。我扫了在座所有人一眼，然后开口：“这份草案，不是我方一开始想要的完全独立，但也不是缅方一开始想要的完全回归。它是一份基于目前现实条件下双方妥协的产物。”
我停顿了一下，目光从一个人移到另一个人身上。“但妥协不等于退让。我们守住了四条底线――内政自主、国防自主、外交自主、法理明确。比起开战前的处境，我们往前走了很远。”
没有人提出反对。沈康在沉默片刻后说了一句：“从法律角度来说，这份协议一旦签署，澜沧就不再是一个‘争议地区’了。它在国际法上有了明确的位置。即使现在还不是完全独立，这份文本本身就是未来进一步争取独立的基础。”
田超超紧接着问：“经济条款部分有没有需要特别注意的？”
“边贸开放、人员自由往来、打击走私和贩毒。基本是互惠条款，没有单方面让步的内容。”
“那就好。”
会议结束后，我让他们各自回去准备。余洁琳最后一个离开，她在门口停了一下，回头看了我一眼，欲又止，最终只是朝我点了点头，然后带上门走了。
五月六日，新德里。
签字仪式在上午十点举行，地点设在那家已经开了近两个月会的高级酒店会议厅里。厅内做了重新布置，长桌撤掉了，换成了三排桌子――正中是签字台，两侧是观察员和记者的座位。印度外交部的工作人员提前两个小时完成了所有准备工作。
余仲衡穿着深色中山装站在签字台左侧，他身后是澜沧代表团的其他成员，包括王涛、沈康和方文山。缅甸副总理站在签字台右侧，穿着缅甸传统服装，身后站着缅方代表团的官员。两侧分别有英国、印度和美国的代表出席，联合国观察员也在场。
签字流程分为两部分：先签署协议正文，再签署经济合作备忘录和边境安全合作附件。
余仲衡走到签字台前，拿起笔在协议文本的末页签下了自己的名字，然后放下笔，站到一旁。缅甸副总理紧随其后，在同一份文件的另一侧签了字。
签字全程没有鼓掌，没有闪光灯。记者们被要求保持安静，只能用相机记录。当双方代表握手的时候，快门声才响起来，清脆短促，像秋天的冰凌落入水面时发出的声响。
握手之后，余仲衡转身面对记者，只简短地说了一句：“这份协定是和平的胜利。”
缅甸副总理的发更短，他说：“缅甸政府希望通过这份协定，为缅北地区的长期和平奠定基础。”
他们没有握手、合影，各自转身离开签字台。一切简洁利落，没有多余的停顿。电梯门在走廊尽头打开又关闭，那扇门合拢时的声音不大，却被走廊里厚实的地毯和安静的空气衬得格外清晰。
《始光协定》的正式文本通过电报和新德里至仰光、始光的通讯线路同步传回。我在始光收到电文的时候是午后，阳光从西窗照进来，落在办公桌面上，把纸页映得发白、泛光。我拿起那份抄件读了一遍，又放下。
楼下街道上有人走动着，脚步声平稳而松弛。远处的伊洛瓦底江水声隐约可闻，穿过午后的暖风，穿过凤凰树层层叠叠的枝叶，落在办公室半开的窗户上，轻得像一层薄纱。
当天晚上，始光广播电台播发了《始光协定》的新闻。播音员的声音平稳，一字一句清晰地读出协定内容：“澜沧民主共和国与缅甸联邦政府于本日在新德里签署《始光协定》，双方同意结束战争状态，建立和平关系。根据协定，澜沧获得高度自治地位，拥有完整内政、国防及外交自主权……”
街上的行人停住了脚步。有人在路灯下静静站着，听得有些出神。有店铺的老板从柜台后面走出来站到门口，身体微微前倾，像是在辨认那些通过电波传来的字句。几个穿着校服的学生从街上跑过，书包在身后一颠一颠的，为首的一个边跑边喊了句什么，声音被风声和广播声遮了大半，但还是传过来几个模糊的字眼，像是“和平”或者“独立”或者别的什么――被风吹得断断续续的，谁也听不真切，但那声音里藏着的兴奋和冲动，是谁都能感受到的。
我站在办公室的窗前，看着楼下街道上那些越聚越多的人影。他们站在路灯下，互相交谈，低声说着什么，有人笑起来，有人只是站在那里仰头看着广播喇叭的方向，像是要把每一个字都牢牢记在心里。远处的凤凰树在夜风中轻轻晃动，像是也在听着，也在等着某个名字在电波中落定。
这时门开了，余洁琳端着一碗汤走了进来。她把汤碗放在桌面上，没有多说什么，站在那里看了我一小会儿，像是确认我一切都好。我端起碗喝了一口，放下，她也安静地转身退了出去。
我看着那份摊在桌面上的协定抄件，又看了看窗外渐渐亮起的灯火。作为一份协定，它留有很多尚未解决的东西――边界的模糊地带、军事力量的限制细节、外交权限的边界，都会在未来引起持续的争议。但作为一块基石，它已经打下了。那些尚未解决的问题，以及更远的路，都会被留给时间。_c