“所以，新政要从四个方面入手。”韩渊竖起四根手指，“军事、财政、吏治、决策。今日先议前三项。”

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**军事改革。**

韩渊让杜鸿渐展开一份绢制图卷――《新禁军建制草案》。图上绘制着复杂的编制结构：以“神策军”为核心，下设左右厢，每厢辖五军，每军三千人，满编三万。其下又设“捧日军”“天武军”“龙骧军”等番号，计划逐步替换原有的北衙六军。

“神策军须是天子亲军。”韩渊手指点在图卷中央，“兵员从三处来：其一，从朔方、河东、陇右边军中抽调精锐，每军不得超过五百人，以免伤及边防根本；其二，招募关中良家子，年龄十八至二十五，家世清白，有田产者优先；其三――”他看向郭子仪，“从平叛有功的降卒中择优录用，但须分散编入各军，不得成建制保留。”

郭子仪沉吟片刻：“抽调边军精锐，各节度使恐有怨。尤其是河北新附诸镇，若觉朝廷不信任，恐生变故。”

“所以要快。”韩渊道，“趁他们还在观望，趁朕还有‘太上皇’这层身份压着，趁新君刚即位、各方都需要时间适应――三个月内，神策军必须成军。子仪，此事由你总领。”

“臣领旨。”郭子仪抱拳，又补充，“但粮饷、装备、营地，都需户部、工部配合。”

“这就是第二项改革。”韩渊看向裴冕。

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**财政改革。**

裴冕展开另一卷文书――《两税法制议初稿》。这位户部郎中手指微微发抖，不知是紧张还是激动：“按太上皇旨意，新税法的核心是‘量出制入’――先核定朝廷每年开支总额，再分摊至各道征收。征税标准，不再按人丁，而是按资产田亩。”

他念出关键条款：“凡天下田亩，无论官民，须重新清丈造册。按土质肥瘠分三等，每亩年税粟二升至五升不等。商户按店铺规模、存货价值计税。取消一切杂税、徭役折色，正税之外，不得加征。”

殿内响起倒吸冷气的声音。

元载抬头，小心翼翼道：“太上皇，清丈田亩……恐触动太大。天下田产，七成在士族、寺院、勋贵手中。他们岂会乖乖配合？”

“所以需要第三项改革。”韩渊看向颜真卿。

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**吏治改革。**

颜真卿展开的是一份名单――《今科举子策论优等名录》。上面罗列了四十七个名字，籍贯遍布各道，无一例外全是寒门子弟。韩渊接过名单，手指划过那些名字：“科举要改。其一，增加策论比重，考题须紧扣时政――如何平叛、如何理财、如何治吏；其二，糊名誊录必须严格执行，朕会派御史台监督；其三，及第者不再仅授闲散官职，可直接派往州县实任。”

他顿了顿，加重语气：“更重要的是，要打击门荫泛滥。从今年起，五品以上官员，荫子入仕名额减半。所减名额，全部用于科举取士。”_c