“你们的命，是朝廷的。你们的刀，只能指向叛军，指向外敌，指向一切危害大唐的人。若有人敢把刀尖对准百姓，对准同袍，对准朝廷――”

他顿了顿，一字一句：

“朕必诛之！”

五千人齐声应诺：“诺！”

声震四野。

远处的朝臣们面面相觑，程元振脸色铁青，焦希望低下头，不敢再看。

韩渊转身，对郭子仪道：“从今日起，神策军第一军正式成军。加紧操练，三月后，朕要看到他们上战场。”

“臣遵旨！”

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当夜，兴庆宫南薰殿。

烛火通明。

韩渊、李泌、裴冕三人围坐案前。案上摊开一份新的文书，墨迹未干。

《均税安民诏草案》。

李泌执笔，字迹清秀工整。草案开篇便：“夫赋税者，国之血脉也。血脉不均，则国体羸弱；田亩不实，则赋税虚悬。今特颁此诏，清丈天下田亩，均平赋税，以苏民困，以实国库……”

裴冕读得仔细，不时提出疑问：“清丈田亩，必然触动豪强。河北、河南战乱之地还好说，江南、剑南这些未遭兵燹的地方，士族庄园连阡陌陌，他们肯配合吗？”

“所以要先试点。”李泌道，“臣建议，先在京畿道、都畿道推行。这两道经历战乱，田亩册籍混乱，豪强势力也相对薄弱。待取得成效，再推及全国。”

“那新税法呢？”

“按田亩征税，分夏秋两季。取消一切杂税、苛捐。每亩年税二升，不论主户客户，一律按实有田亩缴纳。无地或少地农户，税赋减轻；田连阡陌者，税赋增加。”

裴冕倒吸一口凉气：“这……这会要了那些人的命。”

“所以要慢慢来。”韩渊开口，“第一年，只清丈，不征税。第二年，按新税法征收，但允许分三年逐步达到定额。第三年，才全面推行。”

“那朝廷用度……”

“神策军成军后，平叛速度会加快。叛军平定，军费开支自然减少。再加上清查隐田、追缴欠税，国库不会空虚。”韩渊手指敲击桌面，“关键是，要让百姓看到实惠。只要大多数百姓支持，少数豪强翻不起浪。”

三人一直商议到子时。

草案最终定稿，共二十八条，涵盖田亩清丈、税制改革、户籍整理、徭役调整等各个方面。李泌吹干墨迹，将草案装入锦盒。

“明日，提交资政院和政事堂讨论。”韩渊道，“若通过，便以诏书形式颁布天下。”

李泌和裴冕行礼退下。

殿内只剩下韩渊一人。

他走到窗前，推开窗户。夜风涌入，带着初春的寒意。远处长安城的灯火星星点点，更鼓声从皇城方向传来，悠长而寂寥。

一切都按计划进行。

神策军成了，财政改革启动了，接下来就是吏治改革、科举改革……一步接一步，一环扣一环。只要不出现大的意外，十年之内，大唐就能走上正轨。

他深吸一口气，冷空气灌入肺腑，精神为之一振。

然而就在这时，陈玄礼匆匆入内，脸色凝重。

“太上皇，出事了。”

“何事？”

“长安城中，突然流传起谣。”陈玄礼压低声音，“说太上皇建神策军耗费巨资，国库空虚，所以要清丈田亩，实则是要尽夺天下田产，充作军费。还说……还说新税法一旦推行，民将无立锥之地，天下必乱。”

韩渊瞳孔一缩。

“谣从哪里传出来的？”

“不清楚。但传播极快，东西两市、各坊里巷，一夜之间都在议论。有些百姓已经聚集在京兆府前，要求朝廷给个说法。”

韩渊沉默。

窗外，一片乌云飘过，遮住了月亮。

长安城陷入更深的黑暗。_c